党的十八大以来,习近平总书记先后四次亲临广东视察,对广东工作作出一系列重要指示、提出一系列重要要求,对广东高质量发展给予高度重视、寄予殷切厚望,要求广东“围绕高质量发展这个首要任务和构建新发展格局这个战略任务”,在推进中国式现代化建设中走在前列。
基本省情特点决定了必须走高质量发展之路
广东人口数量多、资源约束紧,提高发展平衡性和协调性的任务重,实现现代化面临的自然地理、资源要素、物理空间等限制多,推动高质量发展是根本出路。首先是人口数量多。广东是第一人口大省,常住人口规模约1.27亿。如此巨量的人口实现现代化需要丰富的资源能源、巨大的生态环境容量和公共服务资源来支撑。其次是资源约束紧。广东是名副其实的资源小省,对铁矿石、有色金属、天然橡胶、煤炭、原油、天然气等资源能源的对外依存度高,特别是一次能源资源匮乏,缺煤、少油、乏气,能源供应对外依存度仍高达70%以上,100%的煤炭、80%的石油依靠进口。尽管广东在一个较长的历史时期内都将维持这种“大进大出”的开放性发展格局,但集约高效利用资源能源、提高其投入产出比势在必行。此外,广东自然地理环境具有“七山一水二分田”的特征,地形狭长、呈扇形分布,东西跨度近800公里、南北跨度近600公里,这一自然地理和区位条件的限制以及发展的路径依赖,导致广东在城乡、区域发展中长期存在“一条腿长、一条腿短”的失衡现象,粤东粤西粤北地区发展长期滞后于珠三角地区,提高发展平衡性和协调性的任务极其繁重。
只有走创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的高质量发展之路,不断提高资源能源利用效率和全球资源配置效率,通过加强内外合作、强化陆海统筹和山海互济拓展经济纵深,增加腾挪空间和回旋余地,不断提高发展的质量和效益,广东才能突破地理、物理和要素资源的限制,在新的历史起点上推进更高水平的现代化建设,满足人民群众日益增长的美好生活需要。
日益激烈的内外竞争决定了必须走高质量发展之路
广东面临着你追我赶、百舸争流的激烈竞争环境,只有推动高质量发展才能摆脱“双重夹击”困局成功实现突围。从国内看,兄弟省市、各大区域板块及经济功能区域都紧扣高质量发展这个主题和首要任务,加快落实新发展理念,把发展着力点放在实体经济上,着力构建具有国际竞争力的现代化产业体系,在推动高质量发展、推进中国式现代化建设上奋勇争先,人才、高端产业资源与创新要素等的竞争日趋激烈。从国际看,发达国家大力实施“再工业化”和“制造业回归”战略,推出一系列振兴制造业、吸引高端制造业回流的战略举措,着力提升国家竞争力。2018年以来,以美国为首的发达国家内顾倾向加速抬头,保护主义和排外主义盛行,对广东的高端制造业发展产生了巨大冲击。与此同时,受综合经营成本上升等因素影响,广东的中低端制造业加快向省外、国外转移,南亚、东南亚等地区大力吸引外资和承接全球产业转移,且劳动力成本较低,从底端对广东中低端制造业形成挤压,倒逼广东加快向上突围。广东决不能满足于已有成绩、故步自封,决不能昧于国内外竞争大势、麻木不仁,决不能有“躺平”的危险想法和“躺赢”的迷梦,否则连已有的发展成果都很难保住,唯有直面竞争、迎难而上,以“杀出一条血路来”的决心和气魄推动高质量发展,聚合规模经济、强大市场、综合制造、发展环境等多重优势,塑造吸聚全球要素资源的强磁场,奋力在实现高水平科技自立自强、构建具有全球竞争力的现代化产业体系、打造新发展格局的战略支点上取得新突破,才能破解“双重夹击”困境,在激烈的国际竞争中突出重围、赢得战略主动;唯有办好自己的事,不断筑牢做实经济底盘,把发展的主动权牢牢掌握在自己手中,以自身高质量发展的确定性应对国内外竞争和外部环境的不确定性,才能任凭风浪起、稳坐钓鱼船。
在现代化建设上实现质的跃升决定了必须走高质量发展之路
现代化是从传统到现代的深刻转型和持续变革,是衡量一个国家或地区文明发展与进步的重要标志。当今世界以信息化、智能化、绿色化为重要内容和基本特征的新一波现代化浪潮正方兴未艾,只有紧跟现代化发展前沿,持续推动经济社会质量变革、效率变革、动力变革以及更广泛的社会全面转型,才能跟上甚至引领现代化发展潮流。我国历史上曾多次错过现代化的重大机遇,教训极其惨痛,实现现代化始终是近代以来中华民族孜孜以求的梦想。新中国成立特别是改革开放以来,经过长期探索和艰苦奋斗,广东在现代化建设上取得重大成就,2022年GDP达12.9万亿元,连续34年位居全国第一,以不到2%的国土面积贡献了全国10.7%的GDP,经济总量先后超越亚洲“四小龙”,在量的积累上打下了坚实基础。但广东经济一定程度上仍存在大而不强、快而不优等问题,量的增长已经到了平台期,质的突破还处在酝酿期,与发达国家的差距主要体现在质上。按市场平均汇率折算,2021年广东人均GDP为15234美元,仅为经济合作与发展组织成员国平均水平的35.9%,虽然已进入高收入经济体行列,但在发展底蕴、总体实力上仍与发达国家存在较大差距;广东在上世纪80年代以加工贸易方式融入全球经济大循环,深刻影响乃至形塑此后的经济发展路径,原始创新能力和产业基础薄弱成为广东经济的短板,关键核心技术受制于人,高端芯片、工业软件、关键设备、先进材料工艺等依赖进口,经济活动集中在全球产业链中低端和低附加值环节,制造业增加值率长期在22%左右徘徊,低于发达国家平均水平10个百分点以上。不仅如此,广东在政治、社会、文化、生态等建设上还存在着短板弱项,而且从更高的要求来看,广东不仅要探索中国式现代化的实践路径,努力在各领域全方位走在前列,还要全面体现中国式现代化的中国特色,实现从发展窗口向文明窗口的跃升,为建设中华民族现代文明作出应有贡献。面临新一轮科技革命和产业变革深入发展带来的新机遇,面临新一波现代化发展浪潮,面临以中国式现代化建设人类文明新形态的新使命新要求,广东只有准确识变、科学应变、主动求变,完整准确全面贯彻新发展理念,把推动高质量发展的要求贯彻落实到经济、政治、社会、文化和生态文明建设各领域各环节全过程,不断探索现代化从初级形态走向更高级形态的中国式具体实现形式,才能在现代化建设上实现质的跃升,以广东的生动实践充分展示中国式现代化的建设成就和中华民族现代文明的成果结晶。
总之,迈上新征程,广东必须深入贯彻落实新发展理念,着力激活改革、开放、创新三大动力,坚决摒弃阻碍高质量发展的思维定式、路径依赖和行为惯性,从利益固化的藩篱和本位主义的束缚中解放出来,从不符合新发展理念的传统发展模式中解放出来,在推动高质量发展上取得新突破,推动现代化进入更高水平、更高层次、更具中国特色的发展阶段,努力创造让世界刮目相看的新的更大奇迹。
(作者系广东省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员,广东省社科院当代马克思主义研究所副所长、副研究员)