2026年,亚太经合组织(APEC)第三次进入“中国时间”。中方提出将“建设亚太共同体,促进共同繁荣”作为APEC“中国年”的主题,将“开放、创新、合作”作为三大优先领域,昭示了中国坚定不移全面深化改革、扩大高水平对外开放的决心。
APEC合作是多层次协同推进的系统工程,国家定方搭台,地方则是推动合作落地见效的关键力量与重要支撑。2026年是“十五五”开局之年,广东要依托产业、开放、人文等优势,深化在地国际化实践,聚力构建规则衔接枢纽、产业协同中心、人文交流门户,打造APEC合作新高地,为促进亚太繁荣和增长作出新贡献。
促进规则融通,优化APEC合作营商环境
规则融通是践行开放的区域主义、推进亚太贸易投资自由化便利化的重要制度基础,也是广东深化在地国际化、提升开放能级、服务亚太合作大局的重要支撑,更是畅通国内国际双循环、推进制度型开放的关键。当前亚太区域经贸规则加速演进,广东可以制度型开放为牵引、先行先试为突破,主动对接高标准国际经贸规则,为亚太合作提供可复制的实践经验。
作为连续40年外贸规模位居全国首位的经济大省,广东与APEC经济体经贸交融深厚。2025年全省进出口总额突破9万亿元,经营主体总量达2037.7万户,为深化规则对接、拓展务实合作筑牢坚实基础。一方面,应充分发挥中国(广东)自由贸易试验区功能,聚焦贸易投资、市场准入等领域推进规则、机制、标准互认,破除跨境制度壁垒。另一方面,要依托深圳国际仲裁院等,健全跨境商事纠纷化解机制,以法治护航合作。
推进服务贸易与人员往来便利化,是深化规则融通、提升开放合作效能的重要突破口。广东深化粤港澳职业资格互认与跨境执业改革,推广“港澳药械通”经验,打造服务贸易自由化标杆样板;升级国际贸易“单一窗口”,持续优化通关流程、降低制度性交易成本,让亚太经贸合作更高效。同时,依托前海开展数据跨境流动试点,深度参与数字贸易规则构建,着力破解亚太数据规则碎片化难题,以制度创新引领合作提质升级、行稳致远。
聚焦产业协同,激活APEC合作发展动能
产业协同发展是亚太经济增长的动力核心,是广东深化在地国际化实践的关键抓手。广东拥有完备现代产业体系、强劲科技创新实力。推动产业链、创新链、供应链深度融入亚太分工体系,共建安全高效、互利共赢的区域产业生态圈,既是服务亚太区域发展大局的务实举措,也是广东主动担当、积极作为的必然选择。
强化科创与先进制造联动,筑牢产业合作核心基础。依托河套深港科技创新合作区、南沙科学城等平台,聚焦数字经济、人工智能、绿色低碳、智能制造等前沿领域,深化跨区域联合研发、成果转化与应用示范,构建内外联动、服务全球的开放创新合作模式。尤其深圳作为粤港澳大湾区国际科技创新中心核心引擎和大湾区综合性国家科学中心主阵地,可积极依托“20+8”产业集群,组建产业链招商专班精准对接APEC经济体,探索跨境数据流动与技术协同,加速联合APEC成员开展关键技术联合攻关,全面提升亚太产业链供应链的韧性与安全水平。在夯实核心技术攻关基础上,推动新能源汽车、新型储能、高端装备等优势产业向价值链高端延伸,鼓励龙头企业加快制造业与服务业协同发展,将制造优势、科创优势转化为亚太区域共同繁荣的强劲动能。
打造特色产业标杆,拓宽协同发展格局。依托横琴粤澳深度合作区,加强中医药健康产业合作,构建中医药国际标准、认证与注册体系,推动中医药产品与康养服务惠及亚太民众。立足海洋经济优势,深化与亚太沿海经济体在海洋牧场、渔业加工、生态保护等领域的务实合作,共建绿色可持续海洋产业链;以南沙农业对外开放合作试验区为载体,推广先进种养、冷链物流技术,推动农渔业全链条深度合作,让合作红利切实惠及各方民众。
做强平台载体,夯实产业合作基础。广东搭建“粤链东盟”企业服务线上平台,组建中国(广东)—东盟企业国际供应链合作联盟,在东盟设立粤商贸易投资服务中心和海外粤商会,织密跨境合作网络。发挥南沙“中国企业‘走出去’后勤服务基地”功能,为企业深耕亚太市场提供全链条支撑;完善海外仓布局、做强外贸新业态,推动产业合作从产品贸易向产能合作、品牌共建延伸,培育亚太合作新增长点。同时,强化前海合作区、河套合作区等重大战略平台的试验示范作用,以平台赋能广东与亚太区域的产业协同发展,与APEC成员共建紧密的产业链供应链协作共同体。
推动民心相通,厚植APEC合作社会根基
民心相通是区域合作行稳致远的深厚根基,更是凝聚亚太合作共识、汇聚发展合力的力量源泉。广东是我国最大的侨乡,“侨”的优势非常突出。以人文为桥深化开放交流,可让亚太合作更有温度、更具韧性,以民心相通的坚实根基支撑亚太经济融合枝繁叶茂。
深化职业教育合作,开拓人才互通渠道。发挥广东现代职教体系优势,探索共建海外职教中心、技能培训基地,构建亚太区域职业教育共同体,输出优质职教资源与技能标准,培育适配亚太区域发展的专业技术人才,以人才互通带动产业互通、民心互通,为亚太实现包容可持续增长提供坚实人才支撑。
打造人文交流平台,激活人文开放新动能。深挖岭南非遗、广府文化、侨乡文化内涵,以数字文创、青年互动平台为载体搭建亚太文化交流桥梁,促进人文交流与经贸合作双向提升、协同发展。
激活侨乡资源优势,织密亚太合作纽带。发挥海外侨胞、侨资企业联通中外的桥梁纽带作用,依托华侨经济文化合作试验区搭建华商合作平台;传承侨批文化蕴含的诚信理念与家国情怀,将血缘、地缘优势转化为经贸合作与人文交融优势,广泛凝聚海内外侨胞的智慧与力量,为深化合作拓宽合作渠道、厚植合作共识、汇聚发展动能。
广东要充分把握2026年APEC“中国年”的历史机遇,主动担当、积极作为,以更大格局、更实举措打造APEC合作新高地,为推动构建亚太命运共同体,作出广东新贡献!
(作者系广东省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特邀研究员,广东省社会科学院国际问题研究所所长、研究员)