党的二十届三中全会对进一步全面深化改革、推进中国式现代化作出战略部署，彰显了以习近平同志为核心的党中央将改革进行到底的坚强决心和强烈使命担当。美丽中国建设和生态文明体制改革是进一步全面深化改革的重要领域，全会提出包括“聚焦建设美丽中国”在内的“七个聚焦”继续把改革推向前进，既是推进中国式现代化的发力点，也是进一步全面深化改革的着力点。 省委十三届五次全会提出，“以绿美广东生态建设引领生态文明体制改革”“不断满足人民对美好生活新期待”。这彰显出广东锚定走在前列目标，更好发挥窗口作用、示范作用、排头兵作用和挑大梁作用，以更大魄力在更高起点上推进生态文明体制改革，全力打造人与自然和谐共生的绿美广东样板。 进一步全面深化改革，为推进人与自然和谐共生的中国式现代化注入不竭动力 中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化，推动经济社会发展绿色化、低碳化是实现高质量发展的关键环节，是解决我国资源环境生态问题的基础之策。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央大力推进生态文明理论创新、实践创新、制度创新，提出一系列新理念新思想新战略，形成了习近平生态文明思想，指导我国生态文明制度体系不断完善，推动我国生态环境保护发生历史性、转折性、全局性变化。但毋庸讳言，当前，我国生态文明建设仍处在压力叠加、负重前行的关键期，发展方式绿色低碳转型任重道远。广东作为经济大省要真正挑起大梁，更是面临着以有限的环境容量和资源要素支撑更大体量、更高质量经济发展的巨大压力。必须进一步深化生态文明体制改革，破除制约高质量发展和高水平保护的深层次弊端，方能更好护航建设人与自然和谐共生的现代化，谱写新征程美丽广东建设的新篇章。 坚定不移推进生态文明体制改革，绘就新时代绿美广东新画卷 党的十八大以来，广东全面贯彻落实党中央生态文明建设战略部署，深入学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，高水平谋划推进生态文明建设，生态文明制度体系日益完善，绿色低碳发展格局加快构建，一幅天更蓝、水更清、山更绿的瑰丽画卷徐徐展开于南粤大地。 一是完善制度体系建设，持续提升生态环境治理效能。从《中共广东省委 广东省人民政府关于加快推进我省生态文明建设的实施意见》到《广东省生态文明体制改革实施方案》，从《广东省生态文明建设“十四五”规划》到《中共广东省委关于深入推进绿美广东生态建设的决定》，党的十八大以来，广东加强顶层设计、突出规划引领，全面深化生态文明体制改革，出台实施了一系列改革方案，制修订了相关领域30余部地方性法规。在全国率先开展生态控制线划定、出台主体功能区规划和完成生态环境分区管控成果动态更新。率先推进环保责任制度改革，建立和完善生态文明建设的目标考核体系，深入推进环评制度改革，创新实施包括碳排放权交易、碳普惠机制等市场型制度体系。全面实施河长制湖长制林长制。广东以持续深化的改革之力构筑起生态文明体制改革的“四梁八柱”，为美丽广东建设提供坚实制度保障。 二是集中攻坚聚焦发力，推动环境质量持续高位改善。党的十八大以来，广东坚持系统谋划、全面部署，聚焦大气、水、土壤等环境保护和污染治理的重点领域攻坚发力，以改革之力推动环境质量持续改善。建成全国首个“天地车人”移动源监管系统，构建全国首个油品质量全生命周期监管体系，精准实施区域污染联防联控机制。建立“流域+区域”跨市协作机制，形成“大兵团作战、全流域治理”新模式，部分流域从污染典型转变为治污典范。成功启动“无废湾区”建设，开展重点行业、重点园区和重点流域新污染物调查监测试点。率先建成生态环境监测全链条监管平台，贯通国家省市县乡镇五级环境质量监测网络，强化生态环境损害赔偿与执法联动，全面提升生态环境监测监管执法效能。 三是突出一体化系统保护，创新推动绿美广东生态建设。省委十三届三次全会提出，要深入推进绿美广东生态建设，在打造人与自然和谐共生的现代化广东样板上取得新突破。先后出台《广东省国土空间生态修复规划（2021—2035年）》《广东省重要生态系统保护和修复重大工程总体规划（2021—2035年）》等顶层设计与规划，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，统筹点、线、面全域谋划国土空间生态保护与修复，突出林分优化、林相改善，推进绿化美化提质增效。稳步推进集体林权制度改革、持续深化国有林场改革，不断深化造林、护林、用林机制改革。不断拓宽群众参与渠道，创新“互联网+义务植树”等全民义务植树参与机制。广东森林覆盖率达53.03%，森林蓄积量、自然保护地数量等关键生态指标居全国前列。14个地级以上市入选“国家森林城市”，数量全国第一；珠三角森林城市群基本建成，21个地级市全部加入建设森林城市行列。 四是溯本清源提质增效，加快发展方式绿色低碳转型。党的十八大以来，广东将推动发展方式绿色转型作为协同高质量发展与高水平保护的治本之策，大力促进产业结构和能源结构绿色化调整，不断增强经济增长的绿色动能。大力推进传统产业绿色化改造，不断做优绿色存量。截至2023年6月，广东累计创建国家级绿色工厂304家、绿色工业园区11家，绿色制造名单总数居全国首位。积极布局战略性新兴产业和未来产业，不断做大绿色增量，印发《推动新型储能产业高质量发展的指导意见》，全面部署产业布局、创新发展、产研协同、场景应用。积极推进能源领域改革创新，加强新能源技术开发利用，推进新型能源体系建设。截至2024年5月，广东新能源装机容量占比达25.3%。协同推进降碳减污扩绿增长，印发实施《广东省减污降碳协同增效实施方案》，2023年全省碳市场控排企业减排量超过5600万吨，碳排放配额累计成交量2.24亿吨，累计成交额63.68亿元，继续位居全国区域碳市场榜首。 进一步全面深化改革，奋力打造人与自然和谐共生的绿美广东样板 中国式现代化是在改革开放中不断推进的，也必将在改革开放中开辟广阔前景。广东经济社会发展已进入加快绿色化、低碳化的高质量发展阶段，面对时代大势，面对人民新期待，必须锚定高质量发展首要任务和“走在前列”目标，紧扣推进人与自然和谐共生的中国式现代化进一步深化生态文明体制改革。 一是坚持“以人民为中心”的价值立场。良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。要深入学习贯彻习近平生态文明思想蕴含的民生价值观，始终秉持“以人民为中心”的价值立场，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点进一步深化生态文明体制改革，不断满足人民日益增长的优美生态环境需要和对美好生活的新期待，做到改革为了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享。 二是坚持系统集成和整体推进。以推进生态环境治理体系和治理能力现代化为目标，更加突出制度系统集成和一体化建设，形成更加先进的生态文明治理理念、更加完善的生态文明制度体系、更加健全的现代环境治理体系，持续提升生态环境治理效能。更加注重突出重点，更加注重改革实效，破除深层次制约绿色低碳发展的体制机制障碍，加快形成与绿色生产力相适应的新型生产关系。继续完善生态文明基础体制、健全生态环境治理体系和绿色低碳发展机制，协同推进减污、降碳、扩绿、增长，积极应对气候变化。 三是坚持实践创新和举措创新。更好发挥窗口作用、示范作用、排头兵作用和挑大梁作用，形成新时代具有广东特色的生态文明建设实践创新、举措创新和宝贵经验。充分发挥美丽湾区建设的引领作用，推动环境政策体系和绿色金融改革创新，推动大湾区生态环境保护持续深化合作，促进规则衔接、机制对接和要素流动，以技术和制度协同创新推动大湾区探索形成形式多样、灵活高效的生态环境治理模式和新路径。将绿美广东生态建设作为广东生态文明建设的战略牵引，形成“一通百通”“一招棋准，满盘皆活”之效，走出新时代绿水青山就是金山银山的广东路径。全面落实美丽广东建设“1+1”纲领性文件，加快建立美丽广东建设评价体系，创新完善有利于美丽广东建设的制度环境，形成资源统筹、力量汇聚的治理体系。 ［本文系广东省哲学社会科学规划2024年度大湾区研究专项（GD24DWQYJ02），以及广东省社会科学院学术体系创新计划重点课题“生态文明建设与绿美广东研究”的阶段性成果］
（作者分别系广东省社会科学院环境与发展研究所助理研究员；广东省社会科学院环境与发展研究所所长、二级研究员，广东省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员）