当今全球产业竞争，已从单项技术创新和规模生产走向综合的产业链分工和产业生态构建，数字化、服务化、体系化，正成为全球产业结构升级的主要方向。习近平总书记强调，要构建优质高效的服务业新体系，推动现代服务业同先进制造业、现代农业深度融合。推动制造业与服务业深度协同，延伸产业链、提升价值链，既是提高全要素生产率的重点方向，更是培育新质生产力、推动产业转型升级的必由之路。
以制造业之强牵引服务业之优，以服务业之优增进制造业之强。广东要立足制造业与服务业双重优势，深化两业协同，统筹推进供需、产业链、区域三大协同，持续优化协同生态，将规模优势转化为高质量发展新优势。
深刻把握制造业与服务业协同发展的时代使命
推动制造业与服务业协同发展，是构建现代化产业体系的内在要求。当前，全球产业正朝着高端化、智能化、融合化、绿色化方向加速演进，全球生产网络呈现区域化、近域化、友岸化新趋势，作为制造业大省、服务业强省，广东要强化产业综合统筹，推动资金、技术、人才等产业要素深度融合，强化产业链上下游配套衔接，推动产供链循环畅通，持续提升产业国际竞争力，为现代化产业体系建设筑牢根基。
推动制造业与服务业协同发展，是推动产业持续升级的必然要求。在更高水平上将产业先发优势转化为持续竞争优势，广东必须破解传统“重生产、轻服务”“重规模、轻质量”短板，深化制造业服务化转型，推动价值链攀高向优。要充分发挥生产性服务业的补链延链作用，推动产业链向科技服务、研发设计、现代物流、金融服务、人力资源等领域延伸，不断提升制造业全要素生产率；要持续提升生活性服务业供给质量，推动消费品制造业与文旅、健康、养老等产业深度融合，以优质供给牵引有效需求，培育消费新场景、拓展产业新空间。
推动制造业与服务业协同发展，是催生新质生产力的战略举措。两业协同是推动要素优化组合、激发创新活力的重要载体，通过制造与服务深度融合，能够推动大数据、人工智能等新要素与传统产业要素有机结合，提升资源配置效率，促进产业迭代升级，不断催生新产业、新业态、新模式，持续激发发展新活力，为广东产业升级注入持久动力。
夯实广东制造业与服务业协同发展的坚实基础
强化产供链协同，筑牢融合发展根基。一是加快服务型制造发展。鼓励广东制造业从单纯工业品生产转向提供“产品+服务”综合解决方案，加速从“生产型制造”向“服务型制造”转型。二是促进供应链协同。依托庞大的制造体系和服务网络，推动制造与物流、仓储、采购、销售等服务业深度协同，提升产供链协同效率与韧性。三是深化数实协同。进一步深化大数据、人工智能等运用，创建更多全球灯塔工厂等主体，激活两业协同发展新动能。
推动平台载体协同，强化融合发展支撑。聚焦产业园区、示范企业、创新平台等载体，提升共建共享水平，为两业协同深化提供有力支撑。一是推动两业协同集群化集约化发展，依托全省大型产业集聚区、产业有序转移主平台、省产业园区、飞地及反向飞地，推动制造业集聚发展，牵引生产性服务需求扩容。二是发挥示范企业引领作用，依托广东现有的国家制造业单项冠军、专精特新“小巨人”、世界500强制造业企业等优质梯队，强化产业链上下游联动，形成龙头引领、集群协同、全员参与的两业协同发展新态势。
促进跨区域协同，推动融合均衡发展。广东要优化珠三角地区与粤东粤西粤北地区产业协作机制，强化产业有序转移、结对帮扶和政策激励，破解区域发展不平衡问题。如珠三角地区发挥制造业基础雄厚、服务业发达的优势，推动高端制造与现代服务业深度协同，重点发展高端研发、现代金融、数字服务等业态，辐射带动外围地区优化产业分工；粤东粤西粤北地区立足自身特色资源，抢抓产业转移机遇，推动特色制造业与服务业协同发展，重点培育特色物流、农产品加工服务、农文旅融合等业态，构建跨区域、多层次、差异化的两业协同发展新格局。
推动两业协同重点领域提质增效
促进研发设计与制造业协同，强化创新驱动。围绕汽车、电子信息、生物医药、新材料等广东优势产业需求，精准供给高端研发设计服务，推动技术创新与产业创新深度融合。一是发展科技服务业，支持制造业链主企业设立研发中心及区域分部，加快技术成果转化应用。二是发展设计服务业，以设计提升制造产品的美学价值和市场竞争力。三是发展品牌服务业，鼓励研发设计企业与制造企业共建品牌、共享价值，深化粤港澳三地研发设计人才、技术、成果跨境流动共享，推动标准对接，共建研发设计产业集群。
促进现代物流与制造业协同，提升供应链韧性。现代物流是连接制造各环节的关键纽带，广东要充分发挥“空铁公海”综合交通优势，持续降低物流成本。一是构建一体化物流协同网络，加快港口、机场、铁路等物流枢纽组合发展，推动物流枢纽与产业园区、制造企业精准对接，实现原材料供应、生产制造、产品销售全环节物流协同，培育“制造+物流”融合新业态。二是发展智能物流，推动物流信息共享、货物实时跟踪、库存精准管理，持续提升物流服务质效。
促进金融服务与制造业协同，强化要素支撑。金融是先进制造业发展的“源头活水”，要充分发挥金融对两业协同的支撑作用。一是扩大先进制造业信贷投放规模，重点支持企业技术改造、数字化转型，强化信用贷款、知识产权质押贷款等产品的精准适配，破解企业融资难题。二是推动股权投资与制造业深度协同，鼓励创业投资、股权投资基金加大对制造业初创企业、高新技术企业的投入，支持企业上市融资、并购重组，提升企业资本实力。三是发展制造业专属保险服务，推出产品质量保险、研发保险、物流保险等针对性产品，为企业生产、研发、销售全环节提供风险保障。
促进数字服务与制造业协同，激活智能动能。数字服务是推动制造业要素融合及智能化转型的核心动能，广东要加快数字技术与制造业全方位、深层次融合。一是加快工业企业技改和数字化转型，完善工业互联网平台体系，提升生产过程智能化管控、设备远程运维的数字化水平。二是加快人工智能技术应用推广，普及智能机器人、智能传感器等智能装备，开发智能生产、智能检测、智能运维等应用场景。三是培育数字文创、数字动漫、数字影视等数字内容产业，推动其与制造业产品设计、品牌建设、市场营销等环节融合，提升产品附加值。四是推动数据开放共享，构建完善的算力设施体系，强化算力保障。
促进文旅产业与制造业协同，培育融合新业态。广东要立足岭南文化优势和制造业基础，聚焦工业旅游、非遗传承等领域，培育新业态、新模式。一是发展工业旅游，依托制造业企业、产业园区、工业遗产等资源，打造特色工业旅游景区，促进制造业与文旅融合。二是提升制造业文化价值，将岭南传统文化、非遗技艺与制造业产品设计、生产深度融合，开发非遗文创、工业文创等特色产品，丰富产品内涵。三是推动文旅与消费品制造业协同，开发个性化、定制化文旅消费品，满足多样化消费需求。四是推动乡村三产融合，促进农产品加工与文旅产业协同，助力乡村振兴与产业升级双向赋能。
[本文系研究阐释党的二十届三中全会精神国家社会科学基金重大专项“经济体制改革牵引作用与协同推进其他领域改革”（24ZDA006）阶段性成果]
（作者系广东省社会科学院财经金融研究所副所长、广东省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员）