制造业是国民经济的主体，是立国之本、兴国之器、强国之基。在制造业与服务业（以下简称“两业”）协同发展过程中，制造业发挥着基础性、先导性、决定性的作用，是服务业得以孕育、成长和升级的产业根基和基础平台。片面追求服务业比重的增长，极易导致产业结构失衡和经济“空心化”“虚拟化”。广东坚持实体经济为本、制造业当家，推动“两业”协同发展取得显著成效，深刻证明：唯有以制造为骨，夯实筑牢制造业根基，才能推动“两业”深度融合、协同共生，助力广东现代化产业体系建设行稳致远。
制造业是“两业”协同发展的核心载体与基础支撑
制造业构成服务业存在和扩展的物质前提。服务业源于围绕生产和生活需求提供各类无形或半无形产品的经济活动，其需求规模和结构取决于制造业的发展水平。制造业越发达、产业链越长、配套越齐全，对研发设计、检验检测、商贸物流、金融保险、信息咨询、会展展览、文化创意等服务的需求就越旺盛、越广泛多样。
制造业是服务功能集成和服务价值放大的关键载体。现代制造业已不再只是“造产品”，而是通过研发、设计、智能制造、运维服务、全生命周期管理等一体化过程创造综合价值。研发设计、物流供应、信息咨询、工业互联网平台服务等嵌入制造，使得大量服务功能在制造端发挥作用。服务价值的生成、放大和变现，很大程度上依托制造业这一关键载体。没有制造业这一实体支撑，再高端的服务也难以与真实生产过程实现有效对接和深度融合。
制造业决定“两业”协同的层级结构和质量水平。制造业构成产业链供应链的“硬核”部分，其技术水平与组织能力直接影响生产性服务业的发展能级。制造业越强大，“两业”协同的能级和质量就越高。如高端装备制造带动高端检测认证、高端设计、高端软件等服务业发展；超大规模制造集群则为金融服务、会展服务、人才培训、产业咨询等提供了稳定客户群和丰富应用场景。
制造业是防范服务业“空心化”的根本保障。产业“空心化”的核心特征是制造业占比持续下降、产业竞争力弱化，服务业过度虚拟化、脱离实体经济需求，最终导致经济抗风险能力下降。美英等发达国家因激进“去工业化”导致产业公地萎缩、制造业“空心化”、经济增长疲软，拉美国家因过早放弃制造业落入“中等收入陷阱”，深刻印证了制造业对经济稳健增长的基础性作用。只有筑牢制造业根基，才能为服务业提供稳定的需求支撑、要素保障与应用场景，从根本上防范产业“空心化”风险。
广东推动“两业”协同发展优势显著且取得明显成效
广东工业规模约占全国1/8，拥有全部31个制造业大类，其中15个规模居全国第一，20个战略性产业集群发展积厚成势、向新向优，其中有10个已达万亿级，为“两业”协同发展奠定了坚实的产业根基。强大的制造业体系，在释放生产要素潜力、创造服务需求、培育服务场景等方面发挥了核心作用，助推广东在推动“两业”协同发展上走在全国前列。
制造业集群发展释放优质生产要素，为服务业发展提供强大要素保障。制造业能够有效集聚和高效配置各类生产要素，是一个巨大的生产要素“孵化器”和“溢出源”，为服务业发展提供了最肥沃的要素生成土壤。广东制造业的蓬勃发展，积累了巨量的产业资本，这些资本的一个重要流向就是生产性服务业；制造业的数字化转型产生海量工业数据，催生工业互联网平台、大数据分析、算法优化、智能运维等服务；制造业的技术创新衍生出大量可独立商业化的新技术、新工艺和新软件，带动服务业的技术升级。如广东电子信息产业集群在攻克通信设备、智能终端等硬件技术的同时，也催生了软件开发、芯片设计、嵌入式系统开发等新服务业态；庞大的制造业体系培养了众多工程师、高级技工、供应链管理专家和市场营销人员等，为发展技术咨询、检验检测、供应链管理等高端生产性服务业提供了庞大的人力资源池。
制造业集群发展创造多元服务需求，拓展服务业发展空间。制造业的复杂性和专业化催生了大量的服务需求。广东制造业集群规模庞大、产业链完整，从研发设计、生产制造到终端销售、售后运维的每一个环节都蕴含着巨大服务需求。如在生产性服务业领域，新一代电子信息产业集群推动软件服务、集成电路设计、数字营销等服务业升级发展，智能家电生产制造带动家电服务业数字化、智能化发展，汽车制造催生新能源汽车充电服务、智能运维、汽车金融、汽车租赁、二手车交易、维修保养、汽车文化等服务业态；在生活性服务业领域，制造业集群发展带动消费升级，推动家电、电子、汽车等消费品向高端化、智能化转型，催生了智能家居服务、智能终端售后、汽车个性化服务等新业态，拓宽了生活性服务业的发展空间。
制造业集群发展培育多元服务场景，推动“两业”融合模式创新。制造业不仅是服务业的“客户”，更为服务业创新迭代提供了应用场景和“最佳试验场”。许多前沿的生产性服务，只有在真实的、复杂的制造场景中经过反复打磨、验证和优化，才能最终成熟并实现商业化落地。广东聚焦智能化、绿色化、融合化推动现代化产业体系建设，培育了一批特色鲜明的“两业”融合场景，推动“两业”深度融合发展。如在智能制造场景方面，广东广泛应用工业机器人、大数据、工业互联网等技术，培育柔性生产线、智能工厂运维、工业软件服务、数字孪生等融合场景；在绿色制造场景方面，广东聚焦“双碳”目标，培育绿色工厂、零碳园区等应用场景，推动了绿色节能服务、碳检测、碳咨询、碳金融、绿色技术产品认证和推广等服务业发展；在“品质生活”场景方面，广东聚焦消费需求，着力打造智能家居、健康设备等“两业”融合发展的产品，形成了个性化定制、远程运维、产品服务集成等服务模式。
（作者系广东省社科院经济研究所副所长、广东省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员）