高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，是新时代经济社会发展的主题。在高质量发展上走在前列、作出示范，是中央赋予广东的重大使命。开展连续性、系统性的高质量发展评价，既是对各地发展成效的客观检验，也是推动高质量发展走深走实的重要机制。本报告在上年评价工作的基础上，进一步优化了评价指标体系，力求更科学、更全面地反映各地高质量发展成效与短板，为各地市对标先进、查找差距、改进工作提供参考。通过持续的纵向跟踪与横向比较，进一步激励和引导全省上下聚焦高质量发展，形成比学赶超、赛龙夺锦的生动局面，推动广东经济高质量发展不断迈上新台阶。
一、评价指标体系构成与调整
本年度报告评价指标体系强化了对消费驱动、创新活力等体现新时代新征程重要部署要求的指标考察，力求构建一幅更为立体、科学、精准的发展全景图。一级指标仍为综合质效、创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展6个维度，二级指标经删减增补后扩容至27个，净增加1个（见表1）。其中，在综合质效维度，考虑到“全社会劳动生产率”与人均GDP有较大程度的重叠，予以删除，资源产出效率指标增加“万亩建设用地产出”，同时增补“近三年经济平均增速”指标以衡量经济增长的稳定性持续性；在创新发展维度，删减“发明专利授权量”“现代产业增加值比重”指标，增补“万人R&D活动人员”“高新技术企业数”“规上工业企业新产品销售收入占比”作为衡量创新活动的重要指标；在协调发展维度，增补“社会消费品零售总额占GDP比重”指标以强调消费需求的重要性；在绿色发展维度，因数据质量问题删减“城市污水处理率”，增补“万元GDP能耗增速”；在开放发展维度，“实际利用外资占固定资产投资比重”调整为“亿元GDP实际利用外资”，“新设外商投资企业数”调整为“外商投资企业数”，删减“新设外商投资企业平均规模”。
评价改用专家调查法进行赋权。测算方法延续上年技术路线：首先通过极值法对各二级指标原始数据进行归一化处理，消除量纲影响，继而采用线性加权逐级合成6个一级指标分项指数，最终加权形成经济高质量发展总指数。所有原始数据来源于《广东统计年鉴2025》及各相关部门公开发布的最新数据。
二、测算结果与总体特征
基于本年度评价指标体系与专家调查法赋权，对全省21个地市经济高质量发展水平进行了测算。测算结果如下。
（一）总体排名稳中有变
总体来看，21个地市高质量发展指数得分范围介于66～94分之间，极差达26.9分，反映出全省地市间发展质量不平衡性依然突出。指数得分平均值为73.6分，中位数落在70～71分区间，超过半数的地市发展水平仍处于全省平均线以下，追赶与提升任务艰巨。得分排名上，深圳、广州、珠海继续稳居全省头部位置，且得分与后续梯队拉开明显差距，构成了“头部铁三角”。腰部位置地市排名与上年相比有小幅调整，如东莞反超佛山，惠州反超中山，但不管排名如何变化，前8位始终稳稳地为珠三角地市占据，显示出珠三角主要城市发展地位的稳固性。尾部位置地市排名变化明显，第11名及以后的城市，得分差距不大，排名易受单项指标表现影响。与上年相比，大部分尾部地市排名都发生了变化，有的地市变化幅度较大。高质量发展指数及各分项指数排名变化，既有指标体系优化以及赋权方法调整的影响，也反映了新评价导向下各地市在不同维度上的竞争实力与转型压力。
（二）发展水平呈阶梯分布
沿袭上年报告的分类，全省21个地市依据其高质量发展指数得分相近程度，以及发展特征相似性，大致可划分为三个具有明显差异的梯队。首先是引领型梯队，包括深圳、广州、珠海3市，指数得分高居全省前三位。这三个地市综合优势突出，在创新能力、开放水平、综合效能上代表了广东乃至全国的高度，特别是广州、深圳是驱动广东高质量发展的核心引擎。不过该梯队内部仍存在显著分层，其中深圳连续蝉联榜首，其领先优势进一步巩固，成为全省高质量发展的绝对标杆；广州和珠海虽同属引领型，但与深圳有约10分的差距。其次是优化型梯队，包括东莞、佛山、惠州、中山、江门5市，高质量发展指数得分居于全省中游。这些地市整体发展水平较高，是广东制造业的脊梁，经济底盘扎实，正处于从规模扩张向质量效益深度转型的攻坚期。该梯队是阶梯结构中的“腰部”，内部同样存在分层。其中，东莞、佛山已接近80分门槛，是冲击引领型梯队的“排头兵”；而江门则需巩固优势防止滑落。最后是追赶型梯队，包括肇庆、汕头、韶关等其余13个地市。这些地市主要分布在珠三角外围以及粤东粤西粤北地区，经济基础相对薄弱，创新发展动力不足，但普遍具备良好的生态环境本底，是全省促进区域协调发展的重点所在，也是习近平总书记所关心的“还需要走得再快一点的地方”。
（三）发展不平衡问题仍需持续破题
六个分项指数得分排名，清晰映射出各地市在不同发展维度上的长板与短板，区域间、领域间的不平衡问题尤为突出。综合质效方面，核心城市效能突出，深圳、广州、珠海位列前三，在经济增长的规模、速度、效益和安全性上表现卓越。相比之下，部分追赶型地市，不仅经济总量小，而且增长平稳性、土地产出效率均有较大提升空间。创新发展方面，深圳引领优势明显，在创新投入、创新活跃度与成果转化效率等方面全面超越其他城市。反观粤东粤西粤北地区地市，研发投入强度普遍低于1%，创新活跃度不高，动能不足。协调发展方面，东莞、中山、佛山三个制造业强市表现突出，在城镇化、产业结构高级化以及缩小内部差距方面成效显著。与此同时，深圳、广州、珠海等市在个别二级指标方面也存在明显短板，表明实现城乡区域平衡发展仍是各地市面临的普遍难题。绿色发展方面，生态发展区优势尽显，阳江、梅州等粤北和东西两翼城市排名居全省前列。部分经济大市如东莞、江门排名相对靠后，经济增长与资源环境承载力的矛盾仍需着力化解。开放发展方面，深圳、广州、珠海作为外向型经济高地，持续走在全国开放前列。一些地市如茂名、梅州等开放指数偏低，对外开放的广度与深度均显不足。共享发展方面，珠海、广州、深圳位列前三，民生福祉水平较高。但部分地市如潮州、揭阳在医疗资源、一般公共预算支出等方面仍有较大提升空间。
总体而言，广东经济高质量发展基础稳固，但区域间、领域间的发展不平衡问题依然显著。广东经济高质量发展的基本盘在珠三角，难点在粤东粤西粤北，关键在于能否有效破解区域之间、城乡之间发展不平衡不充分的结构性矛盾。
三、珠三角9市经济高质量发展水平分析
珠三角地区作为中国改革开放的先行区和广东经济发展的绝对主力，其高质量发展水平直接决定着全省的高度。评价结果显示，珠三角9市集体领跑，包揽全省前九位，高质量发展指数平均分达79.3分，显著高于全省平均水平。但内部“俱乐部”分化明显，发展模式各具特色，转型升级的路径也迥然不同。
广州高质量发展指数83.85分，居全省第2位。作为省会和国家中心城市，广州展现出“稳”与“全”的综合特质，各分项指数均位列前列，无特别明显短板，但缺乏像深圳那样具有绝对优势的单项冠军实力。其综合质效、共享发展指数均排名全省第2位。广州经济总量、财政收入规模庞大，医疗服务保障水平领先。广州产业转型升级步伐仍需加快。2025年以来，广州正逐步摆脱路径依赖，前三季度经济增长4.1%，追平全省水平。其创新发展、开放发展指数均位列全省第3位，然而其研发投入强度仅为3.29%，低于全省平均水平，规上工业企业新产品销售收入占比26.7%，也仅处于中游水平，反映出科技成果就地转化、创新链与产业链深度融合方面仍有提升空间，与其科教资源大市地位并不完全匹配。协调发展指数排名全省第6位，但区域发展差异系数为0.623，排全省末位，如何推动市域均衡发展，是广州迈向全球一流城市的必答题。
深圳以93.72的高质量发展指数得分蝉联榜首，作为全省高质量发展标杆，其领先优势是全方位的。在6个分项指数中，深圳综合质效、创新发展、开放发展三项均排名第一，协调发展与共享发展位列前四，仅绿色发展排名相对滞后，呈现全面、均衡的顶级竞争力。深圳的综合质效、创新发展指数得分均为满分100分。综合质效6项二级指标均居全省首位，从总量到人均，从速度到效率，全方位展示了高质量发展的综合实力。创新已成为深圳最核心的基因，创新发展5项二级指标全部排全省首位，充分彰显其作为国家创新型城市的绝对实力。开放是深圳的特质和鲜明标识，深圳以外向型经济起家，如今已深度融入全球经济，对全球高端要素具有强劲吸引力。在开放发展3项二级指标中，深圳外商投资企业数、外贸依存度均居全省首位，仅亿元GDP实际利用外资排全省第2位。共享发展指数排名全省第3位，居民收入、人均财政支出均居全省首位，但人均医疗资源在珠三角乃至全省排名靠后，公共服务资源与人口规模、经济实力的匹配度有待提升。绿色发展指数排名全省第10位，是深圳的相对弱项，主要是因为城市人均公园绿地面积在全省排名靠后所致。如何在高密度超大城市开发中拓展更多绿色空间，是深圳建设宜居城市的重要课题。
珠海高质量发展指数83.43分，紧随广州排名全省第3位。珠海是“小而美”的高质量发展典范，其最显著的特征是“均衡”与“精致”。6个分项指数排名全部在全省前12名以内，是典型的“六边形战士”。其共享发展指数位列全省第一，是珠海最闪亮的名片。人均一般公共预算支出高达2.58万元，仅次于深圳，强大的财政保障能力为建设优质公共服务体系奠定了基础；每千人口执业医师5.56人，居民人均可支配收入67315元，均位居全省前列。其创新发展指数排名全省第2位，彰显了“小而强”的特色。虽然经济总量仅排全省第6位，但研发投入强度、万人R&D活动人员数、万人有效发明专利拥有量均排名全省第2位。开放发展、综合质效指数分别排名全省第2、第3位。作为口岸城市和经济特区，其亿元GDP实际利用外资居全省首位，外贸依存度72.4%，开放型经济特征鲜明。人均GDP、万亩建设用地产出、万元GDP耗水量均排全省前列，产出效率较高。协调发展、绿色发展指数分别排名全省第8、第12位，主要分别受社会消费品零售总额占GDP比重偏低、单位GDP能耗增速偏快影响。
佛山高质量发展指数77.24分，排名全省第5位。与东莞类似，佛山也是万亿级制造业大市，但发展路径更为内生和均衡。其协调发展、共享发展指数分别排名全省第3、第5位，彰显了协调与共享的内生型繁荣。佛山经济以本土民营经济、内生型产业集群为主，协调发展水平高，城乡收入比小，市域内部差距较小。全体居民人均可支配收入68862元，稳居全省第3位，凸显了其藏富于民、内生增长的特性。其综合质效指数排名全省第4位，经济规模庞大，土地产出效率较高，但近三年经济平均增速仅为2.8%，同样亟须加快动能转换和转型升级，实现“破茧”蝶变。2025年前三季度佛山GDP仅增长1.6%，增速在珠三角核心区中偏低，规上工业增加值增速仅为0.7%，外贸出口下降6.4%，反映出传统产业升级与外部需求变化的双重压力。创新发展指数排名全省第5位，属于中等偏上水平。但研发投入强度仅为2.23%，低于全省平均水平，创新驱动发展仍有很大提升空间。开放发展一直是佛山的相对弱项。其外贸依存度、亿元GDP实际利用外资在珠三角核心城市中均处于低位，经济外向度不高。绿色发展指数排名全省下游，空气质量达标率和地表水质优良率排名全省靠后，传统制造业带来的环境压力依然存在。
惠州高质量发展指数76.89分，排名全省第6位。惠州是珠三角近年来经济增长最快的地市之一，近三年经济平均增速高达4.84%，仅次于深圳，全省排名第2位，展现出强劲增长动能。大项目带动效应明显，埃克森美孚、中海壳牌三期等重大外资项目落地投产，夯实了其作为世界级绿色石化产业基地的地位。综合质效指数排名全省第6位，与其快速上升的经济地位相符。创新发展、开放发展指数分别排名全省第6、第5位，表现较为出色。作为“石化数码”名城，惠州的创新发展与优势产业紧密结合。规上工业企业新产品销售收入占比达30.8%，排名全省靠前。外贸依存度和亿元GDP实际利用外资在珠三角东岸城市中表现亮眼，大项目引资能力强劲。但绿色发展指数排名全省第14位，受产业结构影响较大。
东莞高质量发展指数78.38分，排名全省第4位。作为“世界工厂”，东莞坚持制造业立市，高质量发展之路走得又稳又实，长短板极其鲜明。其协调发展指数排全省第一，源于其高度均质化、扁平化的城市发展结构。区域发展差异系数仅为0.276，为珠三角最低；城市化与工业化水平高；城乡居民收入差距极小，城乡高度融合。创新发展指数、开放发展指数均排名全省第4位，凸显东莞创新与开放的双重驱动属性。其创新具有典型的市场驱动、产业拉动型特征。研发投入强度4.01%，高新技术企业10324家，规上工业企业新产品销售收入占比34.8%，均居全省前列。外向型经济发达，外贸依存度高达113.0%，主要产业深度嵌入全球产业分工体系。但绿色发展指数全省垫底，是东莞必须正视的最大短板。地表水质优良率仅为74.6%，在全省处于下游；空气质量达标率89.3%，在珠三角也排名靠后；单位GDP能耗增速高达6.2%，是全省少数正增长且增长幅度较大的地市之一。
中山高质量发展指数76.08分，排名全省第7位。与东莞、佛山类似，中山长短板同样鲜明。最突出的长板是协调发展指数排名全省第2位。工业化城市化水平高，城乡区域均衡发展，尤其是社会消费品零售总额占GDP比重达38.6%，排在珠三角地市前列。综合质效、创新发展、开放发展、共享发展4个分项指数排名集中分布在全省中上游（第6～10位）。作为传统工业城市，中山的绿色发展指数排名全省第17位。其空气质量达标率、城市人均公园绿地面积偏低，均在全省后三位之列。中山作为曾经的“广东四小虎”之一，目前正处于转型升级的阵痛期和攻坚期。但其作为珠三角西岸重要节点的区位优势明显，需抓住并用好深中通道开通的战略机遇，主动承接东岸高端资源溢出，在推动珠江口东西两岸融合互动发展、加速深中一体化中，重振虎威，避免由“通道城市”沦为“过道城市”。
江门高质量发展指数72.76分，排名全省第8位。其综合质效、创新发展、协调发展、开放发展、共享发展5个分项指数的全省排名集中在第7～10位之间，发展比较均衡，与其在全省的经济地位相匹配。近年来，江门深入推进“工业振兴”“园区再造”工程，加快大型产业集聚区及承接产业有序转移主平台建设，经济实现较快增长。近三年经济平均增速为4.12%，居全省第3位。绿色发展指数排名全省第19位，是江门最大短板。主要因其空气质量达标率仅88.0%，在全省排名倒数第一；单位GDP能耗增速1.9%，全省排名靠后。江门地域广阔，发展空间巨大，又是全国著名的侨乡，是珠三角核心城市的“潜力腹地”。未来需要有效承接核心区产业外溢，加快培育本土特色优势产业，将空间潜力转化为发展实力。
肇庆高质量发展指数71.64分，排名全省第9位，但在追赶型梯队中名列前茅。作为珠三角连接大西南的门户，肇庆生态环境优势突出，绿色发展指数排名全省第3位。城市人均公园绿地面积23.73平方米、单位GDP能耗下降3.5%，分别排名全省第2、第4位。然而，综合质效、协调发展、共享发展指数均位列全省第13～14位区间，与珠三角核心区还存在较大差距。近三年经济平均增速仅为2.41%，万亩建设用地产出17.86亿元，均排位全省靠后；工业化、城镇化水平偏低，但社会消费品零售总额占GDP比重达到41.9%，居全省第2位；每千人口医疗卫生机构床位2.62张，处于全省下游。2025年前三季度，在新能源汽车、新型储能、电子信息等产业拉动下，肇庆GDP增长4.6%，增速明显加快。肇庆加快发展的关键在于精准承接核心区产业外溢，全面深度融入珠三角产业分工体系，成为珠三角高质量发展的辐射延伸地和生态支撑区。
四、东西两翼7市经济高质量发展水平分析
东西两翼是“再造一个新广东”的重要战场和潜力所在。评价结果显示，东西两翼地市发展基础仍较薄弱，整体仍处于追赶型梯队，经济发展水平与珠三角存在明显差距，高质量发展指数平均分为69.12分。共性特征是绿色本底良好、相对优势突出，多数城市绿色指数排名高于其总排名；但综合质效、创新发展普遍是短板，经济内生动力和创新活力不足。部分地市在协调发展或开放发展上展现出亮点，未来潜力大，但仍面临严峻挑战。
汕头高质量发展指数70.47分，排名全省第10位，在东西两翼7市中居首位。汕头的协调发展指数在东西两翼一骑绝尘，排名全省第5，也超过了多个珠三角城市。这得益于其城市建设和产业基础较好，城镇化率71.5%，非农产业比重达95.3%，在粤东粤西粤北地区首屈一指；社会消费品零售总额占GDP比重高达46.2%，居全省首位，显示其作为粤东商贸中心的强大内需潜力。创新发展、综合质效、开放发展分项指数分别排名全省第11、第12、第14位，在东西两翼有一定优势。然而，近年来汕头经济正处于深度转型期，近三年经济平均增速仅为1.90%，全省排倒数第2位。2024年经济增速为0.02%，2025年前三季度GDP下降0.4%，是全省唯一负增长地市，转型阵痛仍在持续。绿色发展、共享发展指数分别排名全省第18、第19位，是汕头比较明显的短板。其地表水质优良率、单位GDP能耗增速排名全省靠后。人均一般公共预算支出仅0.69万元，排全省倒数第2位。薄弱的财政保障能力制约了公共服务水平，影响了人才吸引力和居民幸福感。做强地方财政、补齐民生短板，是汕头巩固省域副中心地位的基础工程。
汕尾经济规模小，发展水平相对落后，但其增长动力较强。近年来，汕尾承接珠三角产业转移势头良好，经济增长较快，近三年经济平均增长3.55%，居全省第5位，在东西两翼名列前茅。绿色发展、综合质效是汕尾的相对优势所在，两指数分别排名全省第9、第10位。空气质量达标率98.1%，地表水质优良率100%，生态优势明显。开放发展、共享发展指数分别排名全省第17、第18位，这是其短板，每千人口医疗卫生机构床位数全省排名靠后。创新发展指数全省排名第12位，整体表现中等偏上，这主要得益于电子信息产业基础较好、规上工业企业新产品销售收入占比较高的优势。然而，其创新活动不够活跃，创新能力仍显薄弱：研发投入强度仅为0.5%，万人R&D活动人员10.2人，高新技术企业137家，上述多个创新二级指标均位列全省倒数。
阳江绿色发展领跑全省，指数得分92.30分，排名第一，堪称全省绿色发展的“优等生”。地表水质优良率、城市人均公园绿地面积均排名全省首位，空气质量达标率97.5%，生态环境质量好。与绿色发展领先地位形成鲜明对比的是综合质效滞后。综合质效指数排名全省第17位，在东西两翼地区中排在倒数第2位。经济规模偏小，地方财力薄弱；万元GDP耗水量在东西两翼地区最高，万亩建设用地产出在东西两翼地区中排名倒数第二。创新发展、协调发展、开放发展、共享发展分项指数基本排在全省中游偏下、东西两翼地区中上游水平。
湛江作为省域副中心城市和粤西地区增长极，开放发展表现突出，开放发展指数排名全省第7位，在粤东粤西粤北地区中居首位。近年来，随着巴斯夫等数百亿级外资项目落地，湛江的开放水平快速提升，亿元GDP实际利用外资高居全省第3位。绿色发展、共享发展指数分别排名全省第11、第13位，在东西两翼地区处于中上游水平。单位GDP能耗增速、每千人口执业医师数分别排东西两翼地区第2、第1位。综合质效、协调发展指数分别排全省第18、第20位，是湛江的两块主要短板。万亩建设用地产出13.65亿元，在东西两翼地区中最低，近三年经济平均增速仅为1.82%，排全省倒数第1位。不过，2025年前三季度，湛江规上工业增加值同比增长10.4%，带动GDP增长5.0%，表现出色，也令人期待。在协调发展方面，虽然社会消费品零售总额占GDP比重较高，但城乡居民收入差距全省最大，区域差异系数全省第二大，城镇化率全省倒数，中心城区较弱，难以辐射带动广阔的县域农村，城乡区域发展失衡较为严重。湛江需全方位提升省域副中心城市能级，将大项目的“榕树效应”转化为全市域的综合发展效能，走出“大而不强”的发展困境。
茂名作为著名的石化城市和农业大市，高质量发展呈现两极分化态势。其绿色发展指数排名全省第7位、东西两翼地区第2位。节能表现突出，单位GDP能耗下降5.6%，排名全省首位。但创新发展和开放发展动能不足，两个分项指数全省排名双双垫底。研发投入强度、规上工业企业新产品销售收入比重、高新技术企业数、万人有效发明专利拥有量等指标均处全省倒数位置。亿元GDP实际利用外资以及外贸依存度均处全省末位。综合质效、协调发展、共享发展分项指数均处于全省中下游水平。经济结构转型升级任务艰巨。
潮州协调发展指数排名全省第7位，是其突出亮点。区域发展差异系数全省最小；非农产业比重90.0%，城镇化率65.4%，在东西两翼地区均处于较高水平。综合质效表现相对较好，排名全省第11位，在东西两翼地区中处于中游水平。但共享发展指数全省垫底，每千人口医疗卫生机构床位1.94张，每千人口执业医师数3.25人，均为全省最低，基本公共服务供给能力有待加强。
揭阳综合质效表现较好，指数排名全省第9位、东西两翼地区首位。主要得益于较快的经济增长（近三年平均增速为3.34%）和较低的万元GDP耗水量（47.6立方米），二者均居东西两翼地区第2位。协调发展、开放发展指数分别排名全省第11、第12位，均处于东西两翼地区前列。但创新发展、绿色发展、共享发展指数均排名全省倒数第2位，研发投入强度仅为0.33%，万人R&D活动人员10.1人，万人有效发明专利拥有量1.62件，地表水质优良率66.4%，单位GDP能耗增长7.9%，全体居民人均可支配收入27336元，人均一般公共预算支出0.62万元，均排名全省末位。揭阳经济转型压力大，经济发展质量亟待提升。
五、粤北山区5市经济高质量发展分析
粤北山区是全省重要的生态屏障，其主体功能是提供生态产品、保障生态安全。山区5市高质量发展指数平均值为69.76，略高于东西两翼。其最显著的共性是“绿色高地、经济洼地”。绿色发展指数全部位列全省前8位，生态优势突出；但综合质效、创新发展等经济维度指数普遍排名全省下游，经济基础薄弱，创新资源匮乏。
韶关共享发展、绿色发展表现突出，两项指数均位列全省第4位。其中，共享发展指数在粤北山区高居榜首，绿色发展指数位列第2位。人均医疗资源丰富，民生保障有力，每千人口执业医师7.69人，居全省第1位，每千人口床位3.11张，在粤北山区处于领先水平。但综合质效、协调发展、开放发展不足，指数分别排名全省第20、第17、第18位，经济规模小，地方财力弱，万元GDP耗水量仅次于梅州，排名全省倒数第2位，近三年平均增速为2.24%，在粤北山区处于垫底水平。老工业基地转型之路坎坷艰难。韶关需要利用其作为粤港澳大湾区辐射内陆桥头堡的区位优势，以及良好的生态和成本优势，精准对接大湾区创新和产业资源，积极发展壮大大数据、装备制造、生物医药等产业，加快发展动能转换。
河源共享发展、绿色发展表现较好，两项指数均位列全省第6位。其中，共享发展指数在粤北山区位列第2位，绿色发展指数位列第4位。每千人口执业医师7.18人，排名全省第2位，公共医疗服务保障得力。作为东江水源地，其生态本底优良，地表水质优良率100%，空气质量以99.7%的达标率居全省首位。但综合质效指数全省垫底，地区生产总值、人均GDP、万亩建设用地产出等指标均处在全省落后位置。
梅州绿色发展表现出色，指数排名全省第2位。生态优势是梅州的宝贵财富和核心竞争力。地表水质优良率100%，空气质量达标率99.5%，单位GDP能耗下降3.8%，均位居全省前三位。共享发展指数排全省第8位，公共医疗保障水平较高。每千人口执业医师6.41人，每千人口医疗卫生机构床位2.98张，在全省均排位靠前。与优异的生态环境形成明显反差的是，综合质效、创新发展、协调发展、开放发展均处于全省较低水平，四项指数分别排名全省第19、第15、第18、第19位。人均GDP仅39221元，万亩建设用地产出8.18亿元，万元GDP耗水量122.4立方米，均排名全省倒数第一。研发投入强度、万人R&D活动人员、非农产业比重、亿元GDP实际利用外资均位列全省落后位置。不过，近年来随着“苏区+湾区”政策红利持续释放，梅州经济增长动能强劲,近三年平均增长3.68%，居粤北山区首位、全省第4位。2025年前三季度，梅州GDP增长6.0%，居全省首位，规上工业增加值增长9.0%，在全省名列前茅。
清远绿色发展、创新发展、开放发展表现较突出，三项指数分别排名全省第8、第10、第10位。其中，创新发展、开放发展两项指数均位居粤北山区首位，区域领先优势明显。单位GDP能耗增速、研发投入强度、高新技术企业数、规上工业企业新产品销售收入比重、亿元GDP实际利用外资、外贸依存度等指标均居粤北山区首位。但协调发展明显滞后，指数全省排名第19位，主要是因为社会消费品零售总额占GDP比重较低，城乡居民收入差距较大，城乡发展不协调。清远是粤北山区距离大湾区核心区最近的城市，融湾始终是其发展的核心主题。面对当前产业多处于价值链中低端的现状，清远需从“被动承接”向“主动对接”转变，在产业引进中更加注重质量与关联度，推动广清一体化从“交通联通、产业对接”走向更深层次的“机制融合、创新汇聚”。
云浮生态优势突出，绿色发展指数排名全省第5位。地表水质优良率100%，空气质量达标率97.5%，城市人均公园绿地面积21.31平方米，生态环境质量一流。综合质效、创新发展指数均排名全省第16位，与其人均GDP排位相当。经济规模小，GDP1309亿元，地方一般公共预算收入62亿元，均排全省末位，但近三年经济平均增长3.44%，全省排位靠前，在粤北山区排第2位。研发投入、高新技术企业数均排全省末尾，但万人R&D活动人员、规上工业企业新产品销售收入比重均进入全省中游位置。开放发展、协调发展落后明显，两项指数分别排名全省倒数第2、第1位，外商投资企业数663户，排全省倒数第2位，城镇化率47.4%，全省最低。云浮是广东最年轻的地级市，发展基础相对薄弱，需找准自身在全省和大湾区产业链中的独特定位，加快石材、硫化工等传统产业转型升级，大力发展南药、不锈钢制品等地方特色产业，培育壮大电子信息、新能源、生物医药等新兴产业，走出一条小而特、小而精的高质量发展之路。
