习近平总书记指出：“高质量发展是中国式现代化的必然要求。”作为改革开放的排头兵、先行地、实验区，广东肩负着在质的有效提升和量的合理增长上当标杆、作示范的崇高使命。从2024年聚焦“产业科技互促双强”，到2025年部署“建设现代化产业体系”，再到2026年锚定“制造业与服务业协同发展”，广东召开的全省高质量发展大会主题一脉相承。站在“十五五”开局新起点，面对科技革命与大国博弈相互交织的复杂发展环境，广东这一接续推进的战略安排，充分体现了经济大省挑大梁的使命担当，也勾勒出广东全面重构发展动能、挺起高质量发展脊梁的清晰蓝图。
全球竞争新规则下瞄准发力方向
习近平总书记指出：“这些年我国经济顶风破浪、保持强大韧性和活力，战略依托就是完整的产业体系。”研判谋划广东产业发展大局，必须置于全球大变局、国家大战略、历史大纵深中统筹考量，精准把握产业发展的时代脉搏。
放眼全球，产业竞争格局正发生深刻变革。依循成本洼地和规模扩张路径的传统模式已然式微，围绕底层技术主导权和产业生态系统控制权的激烈竞争正全面展开。随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，大国博弈已从单一产品、单一产业链的竞争，上升为产业体系、产业生态之间的综合竞争。面对“脱钩断链”的风险冲击，必须提升产业链供应链韧性和安全水平。广东作为制造业大省，只有以产业科技互促双强为抓手，围绕建设现代化产业体系精准破题，稳步构筑产业链供应链安全体系，把科技创新这个“关键变量”转化为高质量发展的“最大增量”，才能打造具有全球竞争力、能够自主迭代升级的现代化产业生态。
全球价值创造逻辑正发生深刻变化。纯制造利润空间遭遇双向挤压，而研发设计、数字赋能、全生命周期运维等现代生产性服务业，正跃升为主导全球价值链的核心枢纽。在数智融合的大趋势下，硬件产品服务化趋势不可逆转，数据要素正加速催生新质生产力，成为产业升级的重要引擎。广东敏锐洞察这一时代变化，将战略主轴锚定制造业与服务业协同发展，通过先进制造业与现代服务业深度融合、相互赋能，彻底打破传统路径依赖，为现代化产业体系建设注入强劲动力。
紧扣“两业协同”重塑现代化产业体系
广东产业体系完整、配套能力强劲、市场空间广阔，拥有推动高质量发展的雄厚底气。超2000万户经营主体、7.7万家高新技术企业与十大万亿级产业集群交相辉映，产业基础扎实；1.29亿常住人口与广州、深圳、佛山、东莞4个GDP“万亿之城”同频共振，汇聚创新动能。2023年4月，习近平总书记在广东考察时，赋予粤港澳大湾区“一点两地”的全新定位，为广东参与更高层次的全球竞争、打造新质生产力发展重要阵地提供了坚实战略支撑。立足这些优势，广东将加快实现从“制造大省”向“制造强省”“服务强省”协同迈进的跃迁。
突破底层技术制约，打好关键核心技术攻坚战。面对全球技术主导权的激烈博弈，广东必须完成从应用创新向底层原始创新的跨越。要积极探索新型举国体制的广东实践路径，聚焦高端工业软件、关键核心零部件、基础新材料等“卡脖子”问题，整合全省科研力量开展协同攻关，推动创新资源向重点领域和薄弱环节集聚，切实把关键核心技术牢牢攥在自己手里。
提高价值创造能力，推动“两业融合”发展。要进一步提高制造业附加值，关键在于推动先进制造业与现代服务业的深度融合，催生“1+1>2”的协同效应。要大力培育研发设计、检验检测、知识产权、供应链金融等高端专业服务，引导实体企业打破“一次性销售”的固化思维，推动企业从单一产品供应商向综合解决方案提供商转型，通过增值服务获取产品全生命周期的更高附加值。
构筑产业协同生态，打造具有竞争力的产业集群。这要求广东围绕战略性产业集群，既要培育能够主导行业标准、掌控全球供应链的生态主导型领军企业，又要扶持专精特新“小巨人”企业和单项冠军企业，全面构建“大企业顶天立地、中小企业铺天盖地”的良性产业生态，不断推动产业集群能级提升。
释放数智融合新动能，打造制度型开放新高地。将“人工智能+机器人”确立为赋能千行百业的战略性新基建，大力推动工业数字化智能化转型，从根本上重塑传统实体经济的发展模式与增长逻辑。深化粤港澳大湾区合作，强化规则衔接、机制对接，推动国际高端服务业与世界级制造基地深度融合，稳步扩大高水平制度型开放，在全球分工体系中增强规则话语权。
以改革创新开放全面激发内生动力
推进产业向新向高图强是推动经济高质量发展的重要路径。当前，全球产业竞争日趋激烈，全球贸易格局正经历深刻调整，要破解产业发展中的协同不足难题，必须向改革要活力、向创新要动力、向开放要空间。
坚持党建引领，强化组织保障。激发产业高质量发展内生动力，党建引领是重要助推器。各层级各领域党组织要积极发挥应有作用，筑牢基层战斗堡垒，凝聚党员先锋力量，推动党建工作与科技攻关、集群建设、营商环境优化深度融合，把党的领导全面落实到产业发展各领域全过程，为改革创新开放提供坚强政治保证，确保产业发展始终沿着正确方向稳步前行，切实把党的政治优势、组织优势转化为产业向新向高图强的发展胜势。
强化科技创新驱动，夯实人才支撑。建好用好国家实验室、大科学装置等战略科技力量，聚焦未来产业前沿交叉领域提前布局。大力推进科研攻关与成果转化，让新技术在广东超大规模市场中率先落地应用。全面推动人口红利向人才红利跃升，倾力培育懂制造、通数智、善跨界的高层次复合型人才，让岭南大地成为天下英才竞相涌现的创新高地。
壮大优质经营主体，激发企业活力。培育梯次发展的优质企业集群，支持科技领军企业组建创新生态联盟，牵引产业链上下游共生发展。精准扶持各细分赛道，引导广大中小企业聚焦主业、深耕细分领域，打造更多单项冠军企业。依托枢纽型平台企业高效配置资源的优势，降低制度性交易成本，减轻市场主体负担，激发市场活力。
优化一流营商环境，拓展发展纵深。着力破除要素流通壁垒，聚焦低空经济、自动驾驶、人工智能等新赛道，前瞻构建包容审慎的新型监管框架。在数据产权、流通交易、收益分配等领域大胆试闯，以全面深化改革激发发展强劲活力。高效畅通国内国际双循环，汇聚全球顶尖资源要素，在高水平“引进来”、高质量“走出去”中擦亮“广东制造”“广东服务”双品牌，以高度的历史主动精神勇立全球产业发展潮头。
（作者系广东省社会科学院经济研究所副研究员）