习近平总书记指出：“从第一个五年计划到第十四个五年规划，一以贯之的主题是把我国建设成为社会主义现代化国家。”在中国共产党的领导下，通过编制和实施相互衔接的中长期发展战略、五年规划及年度计划，我国接续推进了人类历史上规模最为宏大的现代化进程。党的二十届四中全会强调，“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，要接续奋斗为基本实现社会主义现代化目标奠定更加坚实的基础，确保取得决定性进展。
阶梯式推进社会主义现代化
以制度优势支撑现代化稳步前行。接续制定和有效实施中长期规划指导经济社会发展，是中国共产党治国理政的重要方式，是中国特色社会主义制度的显著优势，也是持续推进中国式现代化的重大战略举措。新中国成立以来，我国已经编制实施了14个五年规划（计划）。从“一五”至“五五”奠定了独立的、比较完整的工业体系和国民经济体系基础，“六五”“七五”推动基本解决温饱问题，“八五”“九五”促使人民生活总体达到小康水平，“十五”至“十三五”期间推动全面建成小康社会，“十四五”则实现了现代化建设新征程的良好开局。正是这样一棒接着一棒跑、一程接着一程干，我国创造了经济快速发展和社会长期稳定的奇迹，彰显了中国式现代化的显著成就。
以三个五年规划，走稳走好“两步走”战略的“第一步”。实现社会主义现代化，是阶梯式推进、不断发展进步的历史过程。党的二十大确立了全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的中心任务，作出“两步走”战略安排。第一步是到2035年基本实现社会主义现代化，这一步跨越“十四五”“十五五”“十六五”三个五年规划期：“十四五”实现开局起步，“十五五”承担夯实基础、全面发力的关键任务，“十六五”则将迎来决战决胜。唯有坚持一个五年接着一个五年干，循序渐进、久久为功，才能稳步构筑起中国式现代化的宏伟大厦。
以“十四五”打下基础，推动中国式现代化迈出新的坚实步伐。“十四五”是基本实现中国式现代化开局起步阶段。这五年，我国发展历程极不寻常、极不平凡，经济社会发展取得新的开创性进展、突破性变革、历史性成就。经济总量接连跨越110万亿、120万亿、130万亿元台阶，2025年将达140万亿元，全球创新指数排名跃升至第10位，科技创新动能持续增强；全面建成小康社会目标如期实现，第二个百年奋斗目标新征程顺利开启、开局良好，为“十五五”时期接续推进中国式现代化奠定了坚实基础。
以“十五五”接续奋斗，奋力开创中国式现代化建设新局面。“十五五”时期在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位。“十五五”规划充分展现了中国共产党领导的社会主义现代化的连续性与稳定性，高度体现了以人民为中心推进中国式现代化的自主性和自觉性，全面呈现了百年未有之大变局下我国把握历史主动的坚定性和确定性。距离基本实现社会主义现代化只有10年时间，“十五五”期间能否取得决定性进展，决定了中国式现代化的成色和进程。必须准确把握阶段性要求，准确把握“夯实基础、全面发力”基本定位，牢牢抓住重要时间窗口，以为基本实现社会主义现代化目标奠定更加坚实的基础为着眼点固底板、增优势、拓空间；以有力有序有效应对世界百年变局新形势和发展中突出问题为着力点补短板、强弱项、提韧性，推动事关中国式现代化全局的战略任务取得重大突破，乘势而上，奋力开创中国式现代化建设新局面。
确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展
巩固拓展“十四五”发展成果，“十五五”需聚焦事关现代化建设全局的关键领域攻坚突破，为“十六五”决战决胜奠定基础。立足中国国情、把握世界大势，党的二十届四中全会围绕“十五五”时期发展作出顶层设计和战略擘画，为接续推进中国式现代化提供了行动指南。“夯实基础”，就是要聚焦对发展和安全具有基础性影响的重点工作，持续巩固经济、社会、安全等现代化建设根基，破除瓶颈制约、补齐短板弱项、拓展发展优势，让发展根基更稳固、活力更充沛、韧性更强。“全面发力”，就是要锚定2035年目标，围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，推动各领域各方面协同发力，实现系统性突破、整体性跃升，确保现代化建设取得全方位进展。
要聚焦高质量发展，以经济现代化夯实中国式现代化基础。习近平总书记强调，没有坚实的物质技术基础，就不可能全面建成社会主义现代化强国。以推动高质量发展为主题，党的二十届四中全会部署了系列战略任务和重要举措。如现代化产业体系是中国式现代化的物质技术基础，需推动产业智能化、绿色化、融合化升级，加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。科技现代化是中国式现代化的战略先导和根本支撑，新质生产力是推动高质量发展的重要着力点，必须把握新一轮科技革命和产业变革机遇，一体推进教育、科技、人才改革发展，全面提升国家创新体系整体效能，增强自主创新能力，以科技现代化引领支撑中国式现代化。强大国内市场是战略依托，构建新发展格局是路径选择，应坚持扩大内需战略基点，增强国内大循环内生动力和可靠性。高水平社会主义市场经济体制是重要保障，需以经济体制改革为牵引，持续解放和发展社会生产力。开放是鲜明标识，要坚持开放合作、互利共赢，稳步扩大制度型开放，与世界共享现代化机遇。
要坚持人民至上，实现人民对美好生活的向往。中国式现代化，民生为大，全体人民共同富裕是中国式现代化的本质特征。以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》中也作出了部署。如加快农业农村现代化，推动农业、农村、农民与国家同步基本实现现代化，夯实共同富裕的乡村根基。促进区域协调发展，推动区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略对接协同，建设现代化人民城市，形成区域高质量发展格局，拓展现代化发展空间。繁荣发展社会主义文化，着眼促进人民精神生活共同富裕，培育和发展具有强大思想引领力、精神凝聚力、价值感召力、国际影响力的新时代中国特色社会主义文化，推动社会文明程度明显提升。强化民生保障建设，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，更多投资于人，促进人口高质量发展，维护社会公平正义，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。
要统筹协调推进，实现多领域全方位全面现代化。中国式现代化是多领域、全方位的全面现代化。要坚定不移通过全面深化改革开放解决发展中的问题，全面落实党的二十届三中全会部署的改革任务，聚焦制约高质量发展的体制机制障碍，推进深层次改革，以高质量制度体系和高水平治理效能支撑现代化发展。要推进人与自然和谐共生的现代化，以碳达峰碳中和为牵引，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，加快形成绿色生产生活方式，推动美丽中国建设取得新的重大进展。要建设更高水平的平安中国，坚定不移贯彻总体国家安全观，推进国家安全体系和能力现代化，有效防范化解各类风险，增强经济社会韧性，以新安全格局保障新发展格局。要强化国防和军队现代化支撑，推进政治建军、改革强军、科技强军、人才强军、依法治军，加快机械化信息化智能化融合发展，提升捍卫国家主权、安全、发展利益的战略能力。
要强化根本保证，以坚持党的全面领导引领现代化进程。中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。党中央集中统一领导，是五年规划接续编制与高效实施的定海神针。党对社会主义现代化建设的领导，重在顶层设计、总体布局、统筹协调、整体推进、督促落实。“十五五”时期要坚持以全面从严治党为根本保障，坚持以党的自我革命引领社会革命，不断提高党领导社会主义现代化建设的能力和水平，增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，凝聚起全党全国各族人民共同推进中国式现代化的磅礴力量。要健全规划实施监测评估和监督机制，完善政策协调和工作协同机制，确保党中央决策部署落到实处，充分调动全社会投身中国式现代化建设的积极性主动性创造性。
（作者系广东省社会科学院院长、教授）
［本文系国家社科基金重大专项课题“经济体制改革牵引作用与协同推进其他各领域改革研究”（24ZDA006）阶段性成果］